监理工作是水利工程建设的重要组成部分，直接监督和决定水利工程建设的质量和安全。然而，目前在水利工程建设中，由于缺乏对监理工作的理解，加之监理人员素质较低以及监理单位管理不到位等原因，导致了在水利工程施工监理工作中出现了种种问题。但是，四川水利施工监测公司要提醒大家的是，要做好水利工程建设监理，就必须采取相应的措施，克服困难，保证监理工作的有效开展。

1、水利监理的职责及作用

监理工作是为施工单位提供技术服务，确保项目严格按照委托监理合同等相关施工合同执行。监工工作的性质是科学、公正、独立的，科学性体现在其工作的内涵是：工程管理和工程技术服务；公正性是指作为第三方，维护建设方及其承建方合法权益不受侵害；独立性是指监理工作在平等、独立的原则下进行。根据上述原则，水利监理工程师的主要职责是参与编制监理计划和实施细则；预审承包商提出的分包项目；预审施工计划和图纸，包括施工组织、施工进度、施工资金流动；检查原材料和检验报告；根据职责权限处理施工现场发生的事故、纠纷等问题，遇到重大问题和紧急情况，及时向监理公司和施工方报告。改革开放以来，我国水利建设监理行业发展迅速，经过几十年的发展，水利工程监理行业规模日益庞大，建设监理制、业主负责制、招投标制共同成为建设管理体制中的基本制度。但是相比其他行业，水利监理受到重视程度不高，监理人员的社会地位及工资待遇不高。科学、公正、独立，在具体业务中没有真正发挥监督管理的作用，特别是对群众负责方面，监理公司缺乏独立性。

2、水利工程监理的功能

一方面，水利工程监理具有监理职能，通过其专业工作，可以提高水利工程监理的整体控制水平；而水利工程监理则能培养水利工程人员的技术素养、职业道德，在协调处理水利工程关系的基础上，建立适合水利工程监督管理的制度。水利建设监理还具有成本控制、进度调节、质量优化等一系列功能，对水利工程建设具有现实性和加强作用。

3、水利工程监理工作形式分析

3.1、合同目标控制程序

3.1.1、目标控制规划。围绕“设计、施工、设备采购”三大主要控制项目，对各个项目的结点目标进行分解，寻找可能的干扰因素，分析评估可能导致偏离目标的影响因素，确定防止和纠正偏离目标的措施和方法，编制目标控制流程图。

3.1.2、目标过程控制。通过检查设计供图、建筑施工、设备制造、设备安装等过程目标进度，加强信息收集、整理、分析和反馈，及时干预和纠正目标偏差，实现过程动态控制。

3.1.3、控制成果评价。根据工程进度和环境变化，对节点目标进行定期评估和改进，控制措施和方法评估和完善，节点目标调整等。

3.2、工作方法

3.2.1、认真落实安全..、预防..、综合管理方针，加强安全生产组织机构和保证体系运行，落实安全生产责任制。实实重要环境因素和重大危险源监测，加强施工现场安全监督，结合安全监理技术人员和现场监理技术人员的检查，落实现场监理技术人员一岗双责的安全监督管理机制。

3.2.2、依据工程建设合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，通过审查施工方案，加强现场动态跟踪控制，进行全过程跟踪监督。通过巡视、检查、旁站、试验和验收等有效手段检查工序质量，对重要部位和关键工序采取全程“旁站监理”的方式，确保单元工程的施工质量。

3.2.3、实行施工单位自检、监理平行检验和第三方独立检验，以及施工单位全面检验、监理中心有针对性的抽检和业主委托第三方重点复检的过程多控制体系。

4、水利工程监理工作之中存在的问题

4.1、监理单位管理上存在的问题。有的人为了获得一定的经济利益，会从各种渠道接到一个监理企业的牌子，上面有一个企业的牌子，如果要做监理业务，就临时安排非专业人员做监理工作，相反，如果没有监理业务，他们就把这些雇佣人员解散。这将严重影响监理人员的事业心、责任心和积极性。监理业务承揽上的不合理现象，就容易出现转包、分包监理业务、挂靠监理证照现象。但是，由于一些监理单位并非真正独立的法人实体，或处于母体的副业状态，他们接受的任务是由上级指派的，这就使监理单位对会计和盈亏都无动于衷。

4.2、监理队伍培训类专业。监理员配备不合理，专业技术能力未得到正常发挥。近年来，既懂专业知识，又懂经济、法律、管理的综合素质人才非常少，高学历、高学位人才也很少，有些监理公司熟悉常规监理业务，但对大型、重要的施工方法、方案、技术措施没有自己的意见。此外，由于监理人员素质不高，使得他们对工程前沿的新材料、新设备、新工艺认识尤其缺乏，不利于企业的发展。而在监理队伍中，由于部分监理人员对经济管理和法律知识缺乏了解，致使监理人员无法全面掌握工程进度。

4.3、水利工程准备工作不充分。国家经济和社会的发展需要水利工程提供更多、更好的水利资源，在经济高速发展的今天，水利工程的数量和项目正在迅速增加，水利工程的设计单位任务加剧，对水利工程设计工作产生了一定的影响。在实际工作中，水利工程设计出现前期工作不足、勘测缺失、资料缺乏，进而形成了不合格的水利工程设计，不但会影响水利工程的工期，还会影响水利工程的质量，并会大幅度提升水利工程的施工难度。

4.4、水利工程施工队伍素质问题目前是一种招投标制度，在经济、利益为核心的不规范水利工程市场中，一些水利工程施工队伍利用非法手段获取合同，产生“劣胜优汰”的现象，这种现象十分普遍，在经济、利益不规范的水利工程市场中，施工队伍利用非法手段获取合同，产生“优胜劣汰”的现象。大量关系代理的存在导致了区域性的恶性竞争，复杂的利益关系带来了大量的租赁成本。如其他类似行业一样，尽管市场不开放，但业内仍然竞争激烈。各种关系户围绕监理合同进行争暗斗，行贿受贿的成本.终转化为偷工减料或提高造价。长期缺乏公平竞争，业内企业多数人员素质差，专业能力不足，长期无法提高。从而，整个行业的健康发展收到制约。

4.5、监理企业内部管理不到位。监工企业内部管理的不完善也是影响水利工程建设监理工作有效开展的重要因素：①监理企业的管理机构不健全，许多监理单位为了减少开支，大量监理部门人员大量增加，严重影响企业的管理水平；另一方面监理企业的工作职能不够清晰，导致监理企业许多职能不能充分发挥，导致监理企业实际工作中出现的问题。

总的来说，在水利水电的基础建设过程中，每个环节的施工都是必不可少的，如果操作不当，很可能会对整个施工产生很大的影响。为此，四川水利施工监测公司认为作为水利水电工程从业人员，应切实提高对水利水电施工的重视程度，认真了解施工过程中的要求、方法和注意事项，严格按照要求，科学利用新方法、新方法，确保工程施工安全、顺利进行。