监理工作是水利工程建设的重要组成部分，直接监督和决定水利工程建设的质量和安全。然而，四川水利施工监测公司认为目前在水利工程建设中，由于缺乏对监理工作的理解，加之监理人员素质较低以及监理单位管理不到位等原因，导致了在水利工程施工监理工作中出现了种种问题。而要做好水利工程建设监理工作必须采取相关措施，克服问题，以保障水利工程建设监理工作的有效开展。

1、水利监理的职责及作用

监理工作是为施工单位提供技术服务，确保项目严格按照委托监理合同等相关施工合同执行。监理工作性质科学、公正、独立，科学表现为工作内涵为工程管理和工程技术服务；公正是指作为第三方，保护建设方和承建方的合法权益不受侵犯；独立是指保持平等，按照独立原则执行监理工作。根据上述原则，水利监理工程师的主要职责是参与编制监理计划和实施细则；预审承包商提出的分包项目；预审施工计划和图纸，包括施工组织、施工进度、施工资金流动；检查原材料和检验报告；根据职责权限处理施工现场发生的事故、纠纷等问题，遇到重大问题和紧急情况，及时向监理公司和施工方报告。改革开放以来，我国水利建设监理行业发展迅速，经过几十年的发展，水利工程监理行业规模日益庞大，建设监理制、业主负责制、招投标制共同成为建设管理体制中的基本制度。然而，与其他行业相比，水利监理并不受到重视，监理的社会地位和工资也不高。科学、公正、独立，在具体业务中没有真正发挥监督管理的作用，特别是对群众负责方面，监理公司缺乏独立性。

2、水利工程监理的功能

一方面，水利工程监理具有监理功能，水利工程监理的专业工作可以提高水利工程建设的综合控制水平。另一方面，水利工程监理可以培养水利工程人员的技术素养、职业道德，在协调处理水利工程相关关系的基础上，建立起适用于水利工程监督和管理的体系。水利建设监理还具有成本控制、进度调节、质量优化等一系列功能，对水利工程建设具有现实性和加强作用。

3、水利工程监理工作形式分析

3.1、合同目标控制程序

3.1.1、目标控制规划。围绕“设计、施工、设备采购”三大主要控制项目，对各个项目的结点目标进行分解，寻找可能的干扰因素，分析评估可能导致偏离目标的影响因素，确定防止和纠正偏离目标的措施和方法，编制目标控制流程图。

3.1.2、目标过程控制。对设计供图、建筑施工、设备制造和设备安装等过程目标进展情况进行检查，强化信息收集、整理、分析和反馈，及时对目标偏差进行干预和纠偏，实现的过程动态控制。

3.1.3、控制成果评价。根据工程进度和环境变化，对节点目标进行定期评估和改进，控制措施和方法评估和完善，节点目标调整等。

3.2、工作方法

3.2.1、认真落实安全..、预防..、综合管理方针，加强安全生产组织机构和保证体系运行，落实安全生产责任制。实实重要环境因素和重大危险源监测，加强施工现场安全监督，结合安全监理技术人员和现场监理技术人员的检查，落实现场监理技术人员一岗双责的安全监督管理机制。

3.2.2、根据工程建设合同文件、设计文件、技术规范和质量检验标准，通过审工方案，加强现场动态跟踪控制，进行全过程跟踪监督。采用巡检、旁站、检验、检验、验收等措施，对重要部位和关键工序实行全程“旁站监理”，确保单元工程施工质量。

3.2.3、实行施工单位自检、监理平行检验和第三方独立检验，以及施工单位全面检验、监理中心有针对性的抽检和业主委托第三方重点复检的过程多控制体系。

4、水利工程监理工作之中存在的问题

4.1、监理单位管理上存在的问题。有的人为了获得一定的经济利益，会从各种渠道接到一个监理企业的牌子，上面有一个企业的牌子，如果要做监理业务，就临时安排非专业人员做监理工作，相反，如果没有监理业务，他们就把这些雇佣人员解散。这就会对监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极心产生严重影响。监理业务承揽上的不合理现象，就容易出现转包、分包监理业务、挂靠监理证照现象。但是，由于一些监理机构不是真正的独立法人实体，而是处于母体副业状态，因此接受的任务由上司分配，这些监理机构不在意会计和损益。

4.2、监理队伍培训类专业。监理工程师配备不合理，专业技术能力无法正常发挥。近几年既懂专业知识，又懂经济、法律、管理知识的综合素质人才非常少，并且高学历、高学位人员也不多，部分监理公司对一些常规监理业务熟悉，但是对于较大型、较重要的施工方法、方案、技术措施都没有自己的主见。除此之外，由于监理人员的素质不高，使得他们对工程前沿的新材料、新设备、新技术了解特别少，从而不利于业务的开展。在监理队伍中，由于一些监理人员对经济管理和法律知识的缺乏，这就使得他们不能够对项目进行全方的控制。

4.3、水利工程准备工作不充分。国民经济和社会的发展要求水利工程提供更多、更好的水利资源，在经济高速发展的今天，数量和项目不断增多，设计单位任务加重，给水利工程设计工作带来了一定影响。水利工程设计在实际工作中，由于前期工作不足、勘测缺失、资料缺乏等原因，导致水利工程设计不合格，不仅会影响水利工程的工期，而且会影响水利工程的质量，而且会影响水利工程的质量。

4.4、水利工程施工队伍素质问题当前水利工程实行招投标制度，在经济和利益为核心的不规范水利工程市场中，一些水利工程施工队伍利用非法手段获得合同，产生“劣胜优汰”的现象，这样的水利工程施工队伍的技术水平和员工素质非常低下，容易产生水利工程的技术、质量和进度问题，甚至会造成水利工程建设的失败。大量关系代理的存在，造成了区域性的恶性竞争，错综复杂的利益关系带来了大量的寻租成本。如其他类似行业一样，尽管市场不开放，但业内仍然竞争激烈。各种关系户围绕监理合同进行争暗斗，行贿受贿的成本.终转化为偷工减料或提高造价。长期缺乏公平竞争，业内企业大多人员配备素质差，专业能力不足且长期得不到提升。从而，整个行业的健康发展收到制约。

4.5、监理企业内部管理不到位。监工企业内部管理的不完善也是影响水利工程建设监理工作有效开展的重要因素：①监理企业的管理机构不健全，许多监理单位为了减少开支，大量监理部门人员大量增加，严重影响企业的管理水平；另一方面监理企业的工作职能不够清晰，导致监理企业许多职能不能充分发挥，导致监理企业实际工作中出现的问题。

总的来说，在水利水电的基础建设过程中，每个环节的施工都是必不可少的，如果操作不当，很可能会对整个施工产生很大的影响。为此，四川水利施工监测公司觉得作为水利水电工程从业人员，应切实提高对水利水电施工的重视程度，认真了解施工过程中的要求、方法和注意事项，严格按照要求，科学利用新方法、新方法，确保工程施工安全、顺利进行。